“打通”个税改革的“任督二脉”
2018-10-23 15:29:53
从今天（20日）起，财政部、国家税务总局会同有关部门起草的《个人所得税专项附加扣除暂行办法（征求意见稿）》正式开始为期两周的全社会公开征求意见。根据新修订的个税法，今后计算个税应纳税所得额，在5000元基本减除费用扣除和“三险一金”等专项扣除外，还可享受子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金，以及赡养老人等专项附加扣除。（2018年10月20日《央广网》）
个人所得税法从1980颁布通过至今，共经历了7次修订，最近四次调整中，提高免征额都是核心内容：2011年将免征额从2000元提高到3500元，而2018年10月1日起开始实施免征额为5000元。从2000元到3500元再到5000元，数据的变化不仅反映出中国人民近十年来生活水平的提高程度，更反映出国家在发挥财政宏观调控功能，促进人民增收。有效发挥个税调节人民收入，提升人民可支配金额的积极作用，需要打通“任督二脉”。
“打通”个税附加扣除费用外延，保障人民生活水平。中国这十年经过剧烈的变化，人民的生活日新月异，人民生活的需求也日益增多。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，现如今，人民的基本生活除了基本的衣食住行外，更多的是各种基本生活需求，例如子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金，以及赡养老人等，这些需求已经逐渐成为生活的固定开销项目。将这些项目支出在个人所得税征收时予以扣除，其产生的减税效应将确保扣除后的应纳税收入起点明显高于5000元。个税征收的这项改革不仅锚定收入端差异，而且也注意到支出端差异。简单地可以理解为，以前是赚得多、交得多，现在还可以是负担多、交得少，体现个税减负增收、促进消费的作用，有利于保障人民的生活水平。
“打通”部门壁垒，将个税改革切实落到实处。个税改革提到了一个新的高度，提升国家治理体系和治理能力现代化也到了一个新的关口。这次的个税改革，说明国家治理已经转变为精细化管理，过去分税制改革调整的是如何更好“分账”的问题，而今天则要进一步协调部门关系，解决如何更好“记账”的问题。与前者相比，后者对各部门的精细化管理提出了更高的要求。这次的个税改革牵涉到住房、医疗、教育、养老等方方面面，涉及到的相关部门需要站在国家利益的整体高度，从改革落地视角，需要打破信息孤岛，积极主动加强与税务部门协作，形成有效配合，才能推进个人所得税专项附加扣除这项改革完美起跑。
个人所得随征收结构的变化是一个自然演变的过程，反映的是一个国家的发展程度和人民的生活程度，并不以人们的意志为转移，党和政府根据国家的发展情况和人民收入的情况进行与时俱进的调整，让个税随着经济的发展而变动，更好地发挥其积极作用。
作者：曾垂贵
“打通”个税改革的“任督二脉”
2018-10-23 15:29:53
从今天（20日）起，财政部、国家税务总局会同有关部门起草的《个人所得税专项附加扣除暂行办法（征求意见稿）》正式开始为期两周的全社会公开征求意见。根据新修订的个税法，今后计算个税应纳税所得额，在5000元基本减除费用扣除和“三险一金”等专项扣除外，还可享受子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金，以及赡养老人等专项附加扣除。（2018年10月20日《央广网》）
个人所得税法从1980颁布通过至今，共经历了7次修订，最近四次调整中，提高免征额都是核心内容：2011年将免征额从2000元提高到3500元，而2018年10月1日起开始实施免征额为5000元。从2000元到3500元再到5000元，数据的变化不仅反映出中国人民近十年来生活水平的提高程度，更反映出国家在发挥财政宏观调控功能，促进人民增收。有效发挥个税调节人民收入，提升人民可支配金额的积极作用，需要打通“任督二脉”。
“打通”个税附加扣除费用外延，保障人民生活水平。中国这十年经过剧烈的变化，人民的生活日新月异，人民生活的需求也日益增多。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，现如今，人民的基本生活除了基本的衣食住行外，更多的是各种基本生活需求，例如子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金，以及赡养老人等，这些需求已经逐渐成为生活的固定开销项目。将这些项目支出在个人所得税征收时予以扣除，其产生的减税效应将确保扣除后的应纳税收入起点明显高于5000元。个税征收的这项改革不仅锚定收入端差异，而且也注意到支出端差异。简单地可以理解为，以前是赚得多、交得多，现在还可以是负担多、交得少，体现个税减负增收、促进消费的作用，有利于保障人民的生活水平。
“打通”部门壁垒，将个税改革切实落到实处。个税改革提到了一个新的高度，提升国家治理体系和治理能力现代化也到了一个新的关口。这次的个税改革，说明国家治理已经转变为精细化管理，过去分税制改革调整的是如何更好“分账”的问题，而今天则要进一步协调部门关系，解决如何更好“记账”的问题。与前者相比，后者对各部门的精细化管理提出了更高的要求。这次的个税改革牵涉到住房、医疗、教育、养老等方方面面，涉及到的相关部门需要站在国家利益的整体高度，从改革落地视角，需要打破信息孤岛，积极主动加强与税务部门协作，形成有效配合，才能推进个人所得税专项附加扣除这项改革完美起跑。
个人所得随征收结构的变化是一个自然演变的过程，反映的是一个国家的发展程度和人民的生活程度，并不以人们的意志为转移，党和政府根据国家的发展情况和人民收入的情况进行与时俱进的调整，让个税随着经济的发展而变动，更好地发挥其积极作用。
作者：曾垂贵
