2020-11-26 16:11:08
近日，国务院第七次大督查第二督查组派员赴河北省邢台市明察暗访，发现当地存在违规设置重型柴油车营运证办理前置条件、强制有关货车司机自费加装远程在线监控设备（OBD）等问题。
监管效能好不好靠任务指标成不成，这科学吗？为了防治大气污染，监测重型柴油车是否超标排放，本身没有问题，但不能以违规的方式进行。邢台市将重型柴油车安装OBD任务分派到各县（市、区），下达“任务量”，为了完成上级任务，隆尧县的执行方式“简单粗暴”：不提供OBD安装收据及证明，就不给重型柴油车办营运证。这种“卡脖子”行为，违反了《优化营商环境条例》关于“作为办理行政审批条件的中介服务事项应当有法律、法规或者国务院决定依据；没有依据的，不得作为办理行政审批的条件”的规定。也就是说，不是法定要求的，不应作为行政审批条件。
深化“放管服”改革，优化营商环境是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。当前我国发展面临前所未有的挑战，国内外环境复杂严峻，要想顶住经济下行压力，从“简政放权”入手，进而推动“放管结合”和“优化服务”，形成了“放”“管”“服”三管齐下、互为支撑的改革局面。
“重审批、轻监管、弱服务”是现在市场主体反映“门槛高、门难进”的体制壁垒的体现。现行深化“放管服”改革，就是要进一步简政放权，加强监管和服务，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，不断解放和发展社会生产力。一是放要放出活力、放出创造力。现在市场主体反映比较突出的还是各种限制多、门槛高、审批繁，束缚了创业创新手脚。二是管要管出公平、管出质量。简政不可减责，放权不是放任。政府部门放权越多，监管责任越重、要求越高。要坚持放管结合、并重推进，政府部门特别是基层政府要把主要精力用在事中事后监管上，对取消下放的审批事项要及时跟进监管，真正实现从“严进宽管”向“宽进严管”转变。要以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。三是服要服出便利、服出实惠。各级政府要增强服务意识，推进政务公开，创新服务方式，提高办事效率，审批和监管也要体现服务理念。
依法治国，依法行政，管理者必须遵循法治、恪守规则，“卡脖子”正是监管条件前置行政审批环节的行为，无论目的和初衷多么正当，都不能成为不当乃至违规行政的理由。我们管理部门应创新管理制度，突破机制体制障碍，深入推进“放管服”改革，强化服务理念，加快建设人民满意的服务型政府。
作者：泸州市合江县行政审批局 李游
2020-11-26 16:11:08
近日，国务院第七次大督查第二督查组派员赴河北省邢台市明察暗访，发现当地存在违规设置重型柴油车营运证办理前置条件、强制有关货车司机自费加装远程在线监控设备（OBD）等问题。
监管效能好不好靠任务指标成不成，这科学吗？为了防治大气污染，监测重型柴油车是否超标排放，本身没有问题，但不能以违规的方式进行。邢台市将重型柴油车安装OBD任务分派到各县（市、区），下达“任务量”，为了完成上级任务，隆尧县的执行方式“简单粗暴”：不提供OBD安装收据及证明，就不给重型柴油车办营运证。这种“卡脖子”行为，违反了《优化营商环境条例》关于“作为办理行政审批条件的中介服务事项应当有法律、法规或者国务院决定依据；没有依据的，不得作为办理行政审批的条件”的规定。也就是说，不是法定要求的，不应作为行政审批条件。
深化“放管服”改革，优化营商环境是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。当前我国发展面临前所未有的挑战，国内外环境复杂严峻，要想顶住经济下行压力，从“简政放权”入手，进而推动“放管结合”和“优化服务”，形成了“放”“管”“服”三管齐下、互为支撑的改革局面。
“重审批、轻监管、弱服务”是现在市场主体反映“门槛高、门难进”的体制壁垒的体现。现行深化“放管服”改革，就是要进一步简政放权，加强监管和服务，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，不断解放和发展社会生产力。一是放要放出活力、放出创造力。现在市场主体反映比较突出的还是各种限制多、门槛高、审批繁，束缚了创业创新手脚。二是管要管出公平、管出质量。简政不可减责，放权不是放任。政府部门放权越多，监管责任越重、要求越高。要坚持放管结合、并重推进，政府部门特别是基层政府要把主要精力用在事中事后监管上，对取消下放的审批事项要及时跟进监管，真正实现从“严进宽管”向“宽进严管”转变。要以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。三是服要服出便利、服出实惠。各级政府要增强服务意识，推进政务公开，创新服务方式，提高办事效率，审批和监管也要体现服务理念。
依法治国，依法行政，管理者必须遵循法治、恪守规则，“卡脖子”正是监管条件前置行政审批环节的行为，无论目的和初衷多么正当，都不能成为不当乃至违规行政的理由。我们管理部门应创新管理制度，突破机制体制障碍，深入推进“放管服”改革，强化服务理念，加快建设人民满意的服务型政府。
作者：泸州市合江县行政审批局 李游
